8月13日，人济山庄，一些业主挂出横幅支持媒体曝光“最牛违建”。本版摄影/新京报记者 浦峰
针对海淀区人济山庄的违建，海淀区房管局昨天下午已向海淀区城管大队作出回复，房管局已将该处房屋冻结，这意味着在拆除违建前，该处房屋不能过户或抵押。
居住区的违建查处是一个难题。按照程序，对于存在违法建设的房屋，城管部门一旦查实，将书面通知区县房管部门暂停办理违建房屋的产权登记、抵押等手续。
房产登记等手续被冻结后，执法人员将直接通知业主，指挥部也会定期将被冻结登记手续的房产登报进行公布，要求业主主动与城管部门联系拆除。待拆违后，城管部门将书面通知区县房管部门解除冻结，这栋房屋才能重新进行抵押、产权登记等业务。
对此，海淀区房管局有关人士昨日表示，在违建的处理上，主要是城管、规划等部门牵头，房管局会尽力配合。据海淀城管相关负责人介绍，昨天下午海淀区房管、城管已完成了相关程序，对该处房屋予以冻结。
另据了解，海淀区政府昨日召集城管等多个部门，商量关于违建拆除的应对之策。一旦业主张必清在15日内没有自行拆除，海淀区将按照法定程序，对违建进行强拆。
反应
朝阳工商调查奇经堂
尚未立案；奇经堂正常通过年检，此前并无不良信用记录
朝阳工商分局昨天表示，正在对奇经堂所在公司介入调查，但还未“立案”。
朝阳工商分局有关负责人介绍，昨天上午，奇经堂所属区域的望京工商所已到该公司的经营地址展开调查，重点检查其经营项目以及是否存在非法行医、有无相关资格等问题。
这位负责人称，如调查发现奇经堂存在非法行医等问题，将把相关信息移交给卫生部门。朝阳工商昨天并未透露检查的具体情况，并表示目前只是“介入调查”，并没有“立案”，调查正在进一步展开，需要一段时间，但“会尽快把调查情况对外通报”。
记者登录北京市企业信用信息系统查询后显示，注册在望京地区的“奇经堂”有两家公司，都在同一个写字楼，法定代表人和负责人并非同一人，但都不是“最牛违建房主”张必清。
其中，北京奇经堂国际生物科技有限公司于2010年11月26日成立，法定代表人为刘晓丽，其标注的经营范围主要为销售保健食品、Ⅱ类医疗器械以及批发（非实物方式）预包装食品、技术推广服务；会议及展览服务等等。
另一家为北京奇经堂望京保健食品经营中心，经营地址与奇经堂国际生物科技有限公司相邻，经营者为包九来，是一家刚由个体转为企业的公司，经营范围也是销售保健食品、Ⅱ类医疗器械、非医疗美容等。
这两家公司目前都已正常通过年检和验照，并没有任何不良信用记录。
对于昨天工商检查一事，“最牛违建房主”张必清对媒体表示，自己不怕检查，奇经堂跟普通按摩院一样是做医疗保健的，不是医院、诊所这种医疗机构，不需要具有医师资格证；奇经堂里卖的也不是药品，是保健食品。
邻居挂横幅要求追究责任
昨日，“最牛违建”所在地人济山庄小区的部分居民自发在小区内悬挂横幅，要求追究放纵违建的相关单位和人员责任。
昨天下午5时，三位居民拉着一条红色横幅从违建所在的B栋楼里走出来，在小区栅栏上拉起横幅，横幅上的标语为“坚决支持各大媒体对小区违建的曝光，强烈要求追究放纵违建的相关单位和人员的责任”。
挂横幅的刘先生表示，因物业和一些部门的不作为，这一违建才得以建成，昨天晚上他和另外两个邻居自发掏钱制作了横幅。
这是媒体连续多日报道该小区违建问题后，首次有居民公开表态。此前，记者在采访附近居民时，该小区居民谈及此事时顾虑颇多，不愿多说。多位居民回忆，曾有居民因告状被打，之后卖房回老家了。有居民表示，此次公开表态是为彻底解决小区违建问题，“除B栋楼外，其他楼上也有违建，只不过没这么明显”。
物业
为何不制止违法建设？
“我们在吃业主的饭”
昨天下午，在人济山庄“最牛违建”所在的B栋楼地下的北京普瑞物业管理有限公司的办公室，一位自称得到公司授权却不愿透露姓名的先生回答了媒体部分问题。
对小区违建被曝光一事，该负责人很委屈：“这个事（指违法建设）对物业行业来说是一件司空见惯的事，不仅是我们这一家，如果你们能登高远望的话，看看北京市的高楼上面，我估计70%以上都盖着（违建）呢。只不过他们家（张必清家）被当作了典型，摊上了这个事。”
该负责人回忆，曾有一位居民举报楼上建违建，后来城管、业主委员会、物业、违建施工方4家共同对当时的违建进行了测量，认定占了三块地方，共48平米。但违建并未被有效制止，而是发展到目前的800平米。该负责人表示，物业没有权力去拆除违建。
对于违建目前内部状况，该负责人表示近期无法进入因此不清楚：“不光我们，连执法部门都进不去，报了110都没有用，邻居报过110。”
该负责人称：“他们（张必清家），包括所有的业主，都是我们的衣食父母，我们在吃人家的饭，人家不交物业费我们是一分钱都没有。”
被拒的问题
记者注意到，人济山庄是一个人车分离的小区，实行封闭管理，所有车辆进入小区都需要经过保安守卫的门区，且车辆都停在地下停车场。记者了解到，运载装修材料的货车要想进入小区，必须有物业开具的装修单，而停到设有路障的楼前，更是需要物业配合。
有居民告诉记者，曾多次看到装载着装修建筑材料和绿化用的树木的车辆停在楼门口，把建材等从电梯搬进去。
那么为什么不能阻止为违建运输装修材料的车辆进入小区呢？该负责人拒绝回答本报记者的这个问题，并快速离开办公室。
有居民表示，因为找不到人、进不去门而让这处违建长期存在是没道理的。甚至有人质疑城管不尽职。面对市民的疑问，海淀城管大队紫竹院队副队长陈郁进一步做出解释。谈及这4年与张必清的交锋，最令他们烦恼的是无数次敲门却不能进入。这也导致了该处违建多年无法拆除。新京报记者
饶沛
问题1
六年未拆城管是否失职？
城管：张必清家根本不开门
有居民表示，因为找不到人、进不去门而让这处违建长期存在是没道理的。
海淀区城管大队紫竹院队副队长陈郁介绍，2008年底，城管紫竹院队启动了对张必清违建的调查。“这个张必清总也找不到，一开始他说在外地出差，一直不到队里接受调查。”
在调查未果的情况下，紫竹院队于2009年3月至12月，多次去人济山庄4号楼2605室发送《权利告知书》，张必清均不在家。在多次联系张必清未果的情况下，紫竹院队于2009年12月8日，通过邮寄特快专递的方式向张必清发送《权利告知书》，或被退回，或由他人签收。《权利告知书》的内容包括：涉嫌违法建设的地点、面积，涉嫌违反的具体法规条例，何时前往城管部门接受调查，前往时所应携带的材料等。
有一次，城管敲开门进入张必清的违法建设工程中，虽没见到张必清本人，但暂扣了施工工具。可是没几天，施工又开始了。
“他们家一开始跟我们打游击，今天盖一间房，城管一来停了，后天又盖两间。后来人家长经验了，根本就不开门了，任凭你怎么敲门，坚决不开门。”
为了见到张必清本人，紫竹院队的几名队员曾连续一周左右在该小区地下车库蹲守，都没有等到。
据了解，因无法进入违建测量面积导致很长一段时间无法启动拆除程序。
问题2
面对违建如何联合行动？
城管：找过政协仍无回应
城管部门工作人员表示，拆除违建的工作主要由城管负责，如果业主拒绝自行拆除，那么在最后的强拆阶段，街道办事处将协调派出所出警力配合进行强拆。
在认定违建期间，紫竹院队间接了解到，张必清是平谷区政协委员。为尽快解决问题，紫竹院城管队于2009年12月15日上午，到区政协对张必清的违法建设问题进行了说明，要求政协做他的思想教育工作，尽快拆除违法建设，但依然如石沉大海，没有回应。
问题3
违建认定存在哪些困难？
城管：进不去门测不了违建面积
直到近一两个月，该楼顶建筑才被认定为违建，对于为何需要这么长时间认定，海淀区城管大队紫竹院队副队长陈郁解释，虽然违建持续6年，但城管接到举报开始调查是从2008年12月开始的。城管曾多次上门叫停违建，但无济于事，业主张必清不露面，后来不再开门，城管约谈也未现身。
入不了户就不能将违法建设拆除吗？陈郁解释，下发限期自拆通知书的前提是搞清楚违法建设的面积。“今天我报了50平米的违法建设，回头过两天他又盖出两间房来，这两间房拆不拆啊？所以需要确切测量违法建设的面积。”
陈郁表示，如果对违法建设始终无法入户测量，城管部门会采用激光测距的方式测量违建面积，但这需要在违建旁边找一个高点，以俯冲角度对违建的长、宽、高进行激光测距。存在违建这栋楼是26层，加上违建部分相当于28层，是这一区域最高的建筑，没法进行激光测距。
近一两个月，海淀区城管大队紫竹院队在收集相关证据后，并通过该建筑物外观轮廓规模估算建筑面积，将该建设的基本情况上报区城管局，由区城管局报区规划委认定为违法建设，认定其违建面积800平米。
问题4
15天到期无进展怎么办？
城管：或将强拆，需发动力量寻业主
据了解，限期自拆通知书是前天下发的，要求张必清在15天之内自拆或进行申诉。在8月27日限期拆除到期后，城管将去核查，确认未自拆后，开出《拆除违章建筑工作单》，将其报海淀区政府备案。随后签发《强制拆除决定书》，并送到本人手中，告知行政复议、诉讼期。城管部门将签发《履行行政决定催告书》，限其在7天内自觉履行行政决定。7天后去核查，填写《核查情况登记表》。拒不拆除将张贴《强制拆除公告》，并拟定强拆方案，组织强制拆除。
陈郁介绍，《强制拆除决定书》必须送到本人手中，而在当前张必清不出现的情况下，就需要发动力量找到他。
发表于 2013-8-14 08:52
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